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行业新闻

《指导意见》的核心主线是停车产业化

时间: 2019-10-18 16:05:57 来源: 瑞和嘉业

基于停车泊位的私人属性定位,需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,停车产业化、市场化是合理的必由之路。因此,在指导思想中明确提出“以停车产业化为导向”这一核心主线。但就目前发展条件和环境看,由于经营性停车场投资规模大、资金回收周期长,尤其是如果土地也是市场化获取的话,投资回报率很低,社会资本进入的积极性不高。因此,必须像总体思路中提法哦的“在城市规划、土地利用、金融服务、收费价格、运营管理等方面加大改革力度和政策创新”,才能“营造良好的市场化环境,充分调动社会资本积极性”。《指导意见》在基本原则部分进一步强调“坚持市场运作,通过政府规划引导、政策支持,按照市场化经营要求,要以企业为主体加快推进停车产业化;坚持改革穿心,完善管理体制机制,探索多种合作模式,有效吸引社会资本。”

《指导意见》中推进停车产业化的具体措施包括:

——在市场上准入方面, 各地相关部门完善市场准入制度,降低停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准。

——在建设项目方面,城市人民政府组织编制停车设施专项规划,并定近期实施方案,建立项目库,并及时公布,供投资主体选择。

——在项目审批方面,要求各城市相关部门深化行政审批制度改革、简化投资建设、经营手续办理程序,按照规定办理时限和程序完成项目业主或投资主体提出的停车设施建设项目的审批(或核准)。

——在土地和产权方面,相关部门分层办理规划和土地手续,投资建设主体依据相关规定取得停车设施的产权。

——在开发模式方面,鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式,政府投入公共资源产权,并采用放弃一定时期的收益权等形式保障社会资本的收益。

——在金融支持方面,通过鼓励投资主体发行停车场建设专项债券、设立专项产业投资基金、发挥开发性金融作用等方式,拓宽停车设施建设融资渠道。

——在收费价格方面,全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费;对政府和社会资本合作建设停车设施,由投资者按照双方协议确定收费标准。

——为更好保障投资停车场的收益,还允许在不改变土地用途和使用权的人的前提下将部分建筑面积用作便民商业服务设施,收益用于弥补停车设施建设和运营资金不足。同时强调新建或改扩建公共停车建成营业后,减少并逐步取消周边路内停车泊位;加强违法停车治理,保障公共停车场有效需求,提高收益水平。

所有以上这些措施和政策创新都是围绕为投资停车场建设运营创造良好环境条件,更好吸引社会资本,推动停车产业化发展。

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