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行业新闻

七部委《指导意见》解读

时间: 2019-10-18 09:59:02 来源: 瑞和嘉业


20158月,国家发展和改革委员会联合财政部,国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、公安部、银监会共同印发了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。现对《指导意见》的编制起草背景、政策导向、核心主线以及一些创新突破等进行简要阐述。

编制起草背景

本《指导意见》的编制起草主要有三大背景:

一是解决城市停车问题的迫求需要。我国在处在城镇化和机动化的快速发展阶段,小汽车以每年10%的速度进入家庭,远远超过预期,而与之相配套的停车设施建设缺乏超前预见性,停车管理也没有跟上。“停车难、乱停车”成为越来越多城市“城市病”重要组成部分,大量非机动车道等公共资源被挤占,严重影响了城市环境与交通秩序。面对现实,为有效解决既有车辆的停车尤其是基本停车问题,形成规范的停车秩序、改善城市环境,需要进行有针对性的停车建设,同时加强停车执法来实现。

二是全面深化改革、转变政府职能、进行政策创新在停车领域的具体体现。

长期以来,公众对小汽车停车问题认识不足,认为停车设施是一种公共物品,应该由政府提供。事实上,停车是小汽车拥有和使用过程中必不可少的一环,与车辆购买一样,应该由其所有者自行承担全部应有费用,因此应充分发挥市场在资源配置上的作用,推动停车产业化。这种理念的转变,需要在深化改革大背景下,转变政府职能,并需要在土地、投资、价格等方面进行政策和制度创新,为停车产业化发展提供良好的环境,走出一条合理的停车供给之路。

三是当前稳定经济增长的重要举措。目前,我国经济发展正处于“三期叠加”期,经济下行压力依然较大。为维持经济平稳、较快增长的发展目标,需要开发新的经济增长点来吸引有效投资。停车场建设是刚性必要需求,而且全国缺口很大,通过鼓励社会资本投资停车设施建设,既有效解决了停车问题,又符合当前加大有效投资的要求,是新经济增长点的理想选择。

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